ФАС пресекла попытку Василеостровской администрации провести тендер на школьное питание с грубыми нарушениями

По итогам 19 тендеров на питание в школах и детских садах на будущий учебный год, которые провела администрация Василеостровского района, победителем стала компания «Фирма Флоридан».  Стоимость закупки составила 710 миллионов рублей.

Госкомиссия поставила победителю максимально возможные баллы по показателям качества, ценовые показатели в данном случае не рассматривались. Федеральная антимонопольная служба зафиксировала, что при подготовке конкурсных документов качественные требования к поставщику были составлены с большим числом нарушений. Однако заявка «Фирмы Флоридан» соответствовала всем необходимым заказчику показателям.

Информация по госзакупкам находится в открытом доступе. Несложно проследить, что заявку на участие в этих торгах подавали две компании. Вторым участником был «Комбинат социального питания Красносельского района», принадлежащий городу. По решению комиссии, в состав которой вошли районные чиновники, «Фирма Флоридан» получила 40 баллов по критериям качества, а «КСП Красносельского района» — всего 4.  

Поставщик соцпитания, проигравший конкурсный отбор, подал апелляцию в Федеральную антимонопольную службу. ФАС выявила незаконные требования заказчика к поставщикам: необходимость обосновать опыт работы поваров компании в детских садах. Несмотря на то, что тендеры были на работу не только в садах, но и в школах, этот показатель был прописан в документации на закупку.

Важно отметить, что до этого ни один из районов Санкт-Петербурга не указывал такое требование к заказчику при проведении тендеров на поставки соцпита.  Также оказалось, что оно незаконно и ограничивает рыночную конкуренцию. На практике встречается, что от поставщиков могут потребовать доказательств опыта работы в сфере детского соцпитания, но без указания школьного или дошкольного питания. Чиновники из администрации Василеостровского района вписали это требование в документацию по закупке необоснованно. «Фирма Флоридан» выиграла тендер незаконно.

По результатам проверки ФАС, итоги тендеров были аннулированы. Чиновникам придется проводить торги еще раз, уже с законными требованиями к поставщикам. Администрация Василеостровского района уже объявила новый конкурс, однако «Фирма Флоридан» решила оспорить решение ФАС в суде и заявляет о восстановлении прав победителя тендеров.

Два года назад ФАС уже выявляла такие тендеры на детское социальное питание, которые оказались договорными. Это было в Колпинском районе Санкт-Петербурга. Чиновники администрации района намеренно составляли такие требования, которым соответствовали только определенные поставщики продовольствия. Тогда победу в тендерах одерживала также компания «Артис-Детское питание». При проверке документов администрации по закупкам соцпитание ФАС выявила сговор между пищекомбинатами и заказчиком.

Экс-глава Управления социального питания Алексей Барабанщиков предлагал способ, как можно избежать сговора на торгах. Уравнять компании в правах на победу при конкурсном отборе может стандартизация и обязательное единообразие в документах для всех районов Петербурга. Такое решение проблемы Смольный решил не поддерживать, но и ничего другого не предложил. Это означает, что недобросовестные чиновники продолжат пользоваться своим положением и привлекать выгодных для себя поставщиков.

Алексей Барабанщиков обвинил Смольный в бездействии. Власти не стали закрывать глаза на критику в свой адрес и уволили главу Управления социального питания со своего поста. В этом деле может быть замешана «Фирма Флоридан» как заинтересованное лицо. Сотрудницей этой компании несколько лет числилась родственница Александра Захватова. Его называют близким другом и неофициальным спецпредставителем Александра Беглова.